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关于加快我省农业产业化发展的建议
时间:2014年02月24日   来源:办公室    点击次数:2444次

我省是农业产业化经历了80年代中期的探索起步、90年代的全面推进、新世纪以来的深化提高三个阶段。特别是进入新世纪以来,在不断总结经验教训、探索创新发展模式的基础上,按照“确立主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营”的总体思路,把产业化经营与农业农村经济结构战略性调整、发展现代农业、推进农村城镇化和农业现代化结合起来,立足农业传统资源优势,以效益为核心,以土地集约化、布局区域化、经营规模化、生产标准化、营销品牌化为基础,以科技自主创新为支撑,不断延伸、拉长、优化特色农业产业链,农业产业化成为带动农业转调和农民增收、农村繁荣的强力引擎。

我省农业产业化发展虽然取得了较好成效,但与构建现代农业产业体系的要求相比,仍存在不少问题:一是作为经营主体的龙头企业规模偏小,抵抗市场风险和可持续发展能力不高,合作社发展不规范,带动能力不强,农产品品牌知名度和影响力还不够大;二是发展机制不完善,龙头企业、合作社、基地、农户之间的利益联结不够紧密,还没有真正形成利益共同体;三是融资渠道窄,争取信贷难度大,政策支持力度不够强,市场信息服务比较滞后;四是农业产业化大项目较少,发展后劲乏力,人才储备不足,科技自主创新能力不强。

当前,我省农业进入重质量、求效益、打品牌的新阶段,农业产业化由数量扩张型向数量和质量并重跨越发展。为进一步提升我省农业产业化发展水平,实现农业增效、农民增收和农村经济又好又快发展的目标,提出如下建议:

一、实行差异化产业政策的配套扶持

加快特色农业产业中长期发展规划,把政策扶持重点转向规模较大、效益较好、科技含量高、带动能力强和集约化、专业化、品牌化优势明显的核心农业产业化龙头企业,积极帮助其引进新技术、新品种、新工艺、新设备,进行技术改造和产业升级,提高自我发展、自我规范、自我管理的能力。鼓励龙头企业兼并、联合小企业和加工户,扶持壮大一批、引进建设一批、改造盘活一批。针对规模较大的名、特、优、新农产品龙头企业实行特殊扶持政策。同时,抬高市场准入门槛,淘汰一批管理粗放、发展层次低的农产品加工企业,坚决把低效、高耗农业企业挡在市场之外。

二、加快基于科技的产业链上下游延伸优化

鼓励农业产业主体严格按照“十有”、“五要”标准建立自属基地和自主知识产权产品开发,提高自主原料基地科技应用水平,建立供需协同的农产品质量安全。建立“专业合作社+基地+农户”、“龙头企业+基地+农户”等一体化组织形式,引导鼓励出口企业拉长延伸特色优势产业链条,积极规避国际市场风险,完善利益联结机制,实现互惠共赢。培育壮大一批资源整合能力和竞争力的冷链物流龙头企业,完善提升一批农副产品物流园冷链物流建设重点项目。

三、积极搭建农业产业化信息公共服务平台

加快土地流转、农产品安全以及科学种养、市场供求信息的分析应用,对农产品加工企业进行宏观指导和信息服务,以信息化提升企业应对市场风险的能力,大力推行现代电子商务,嫁接改造企业管理效率滞后现状,为现代农业产业化“强筋壮骨”。创新农产品质量安全一体化治理路径,实施生产过程档案记录制度和可追溯制度,加强对农产品安全监测及危害、爆发行为、执行和其他农产品安全突发事件的信息反馈,实现农产品质量安全信息畅通与对称,积极趋利避害,发挥比较优势、竞争优势和后发优势,攻克贸易“绿色壁垒”。组织和推动企业参加交易会、博览会、招商会,搭建“展示、交易、交流、合作”平台,紧紧盯住国际市场捕捉信息,变先产后销为先销后产。

四、大力推进高效特色农业产业化组织载体和经营机制创新

加快农高区建设,支持农业龙头企业集中、集聚、集群发展,努力打造农业转方式调结构、集聚推广高新技术和改革创新的先行区。鼓励发展各类新型专业合作组织,引导农业生产者和农产品加工、出口企业形成联结关系紧密、推进机制完善、竞争能力突出、带动能力强大的产业化经营体系,推进农业协调发展。积极培养现代职业农民,大力发展家庭农场新型经营组织,全力打造“一村一品”、“一乡一品”,积极主动与镇域经济和产城园融合。坚持用现代物质条件装备农业产业化,充分发挥农业产业体系的支撑功能和辐射带动,实现新的“以工补农”、“以工建农”、“以工带农”,着力推进城镇化、工业化、农业现代化和统筹城乡一体化。

五、着力实施特色优势产业品牌文化发展战略

积极协助有条件的企业搞好产品设计包装,上条码、创品牌、做文化。积极巩固扩大亚洲、俄罗斯等传统市场,大力开拓欧美、日韩等高端市场,开展“订单农业”、“农超对接”和“场厂挂钩”,抢占市场制高点,扩大市场占有率,促进农民持续增收、企业持续增效。

 
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