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新农村建设背景下加强我省农村干部队伍建设的建议
时间:2014年02月24日   来源:办公室    点击次数:2508次

农村干部是社会主义新农村建设的直接组织者、推动者和实践者。打造一支勤政廉洁、为民服务的农村干部队伍,是夯实党在农村的执政基础,化解农村社会矛盾,确保农村社会稳定有序的重要保证。

一、当前农村干部队伍建设中存在的问题

当前农村干部队伍整体状况是好的,但随着社会主义新农村建设的深入推进,各种利益关系不断调整,部分干部在思想观念、道德水准和工作能力与作风方面产生了不适应,主要表现在以下四个方面:

(一)思想政治素质有待提高。部分村干部思想政治素质偏低,不能很好地从政治大局上把握农村工作。少数干部群众观念淡薄,宗旨意识不强,过于重视局部利益、眼前利益和个人利益,不能正确运用人民赋予的权力。

(二)实际工作能力有待增强。一些村干部不善于做深入细致的思想政治工作,不能依法办事、以理服人、以情感人。不少村干部短期行为严重,存在着“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的困惑。

(三)工作作风有待改进。一是部分村干部报喜不报忧,使上级难以掌握实情,有些潜在的问题已经开始暴露,依然隐瞒不报;二是对群众反映的问题不积极想办法解决,而是采取“一推、二拖、三糊弄”的办法,不能解决实质性问题;三是少数村干部处事不能公道正派,首先想到的是个人利益、亲属利益,而不是群众利益、他人利益。

(四)年龄文化结构有待优化。农村干部年龄偏大,文化程度偏低,男性多、女性少,懂种植会养殖的多、懂管理会经营的少,后备干部不足、干部结构不太合理。

二、影响农村干部队伍建设的因素分析

(一)思想重视不够。部分乡镇党委认为村干部水平低合情合理,在村干部队伍建设上缺乏长远规划和治本措施,重选用、轻培养,重调整、轻帮教,抓一阵、松一阵。

(二)选拔渠道偏窄。目前绝大部分村干部来源于本村,有能力、有才干的优秀农村青年纷纷外出“闯”事业,导致村干部整体素质偏低,一定程度上造成了选任村干部的“资源危机”。

(三)管理机制不够完善。一是村“两委”协调机制不完善,或者支部包揽村务,或者村委会与支部“顶牛”。二是考核制度不完善,缺乏科学合理、客观公正评价村干部政绩的办法。三是激励机制不完善,难以调动积极性。四是民主监督机制不完善,民主管理、民主决策有待规范。

(四)村干部自身存在一些问题。一是村干部普遍文化程度不高,自律意识差,法制观念淡薄。二是村干部得不到系统的教育培训。三是部分村干部家族、特权思想严重,处理村务时往往依赖个人威望而不是规章制度,出现工作方法不当,作风蛮横,容易引起村民的对抗情绪。

三、加强农村干部队伍建设的建议

(一)完善选拔任用制度。一是在村“两委”换届时,通过组织谈话、竞职演讲等方式,从农村致富能手、复退军人、外出务工青年、回乡大中专毕业生、经济组织负责人、个体工商户中,选拔愿干事、能干事、会干事的“能人”;二是以公开考选方式,选拔年纪轻、学历高、接受新事物能力强的大学生,深入农村了解生产生活状况,及时准确反映村情民意,协助化解矛盾、解决问题;三是对少数村级班子软弱涣散、党支部书记无合适人选的,采取组织推荐、个人自荐的方式,从上一级党政机关工作人员中选派;四是实行动态管理,将那些有文化、懂技术、会经营的优秀人才选拔进入村级后备干部队伍,定期进行培训、锻炼、考核,切实解决村干部后继乏人问题。

(二)完善教育培训机制。一是增强培训内容的针对性。突出能力培训,使培训内容更有针对性、课程设置更具合理性。二是注重形式的灵活性。培训前加强需求调研,设置不同的教学专题,做到因人而异、因材施教;培训中采取“走出门”、“进基地”等灵活形式,切实增强实践本领;培训后开展质量评估,掌握培训情况,查找工作不足,增强培训效果。三是加强阵地建设。对挂有培训实践基地而不发挥作用的,及时摘牌,对发挥作用好的培训实践基地,及时拨付培训经费。有计划地选送素质好、有潜力的村干部到先进村挂职锻炼,聘请农村工作经验丰富的优秀干部搞好结对帮带,传授工作方法和经验,帮助解决工作难题。

(三)完善监督管理机制。一是实行任职考察制度。村“两委”换届或主职干部调整前,对候选人要做认真全面的考察。对新任村党组织书记要多方了解其现实表现,建立回访档案,及时反馈回访意见,逐步实现监督管理的规范化、系统化、科学化。二是实行任期目标考核奖惩制度。年终或任期届满时,对村“两委”班子履职情况进行考核,作为村干部享受固定补贴数额的重要依据。对工作成绩突出的进行表彰奖励,对任期和年度内不能兑现承诺的村班子或成员,违诺必究,把村干部选前承诺与选后管理有机结合起来,推进村级工作的目标化、规范化和制度化。三是改革村干部工资发放办法。将村干部工资划分为基础工资和奖励工资两部分,实现村干部工资与工作实绩挂钩,达到“多劳多得”、“奖勤罚懒”的目的。四是建立述职述廉和离任审计制度。每年底组织各村召开由村党员、群众代表参加的会议,对村“两委”班子和干部进行民主评议。对村党支部书记、村委会主任、村会计任期届满或离任的,进行经济责任审计,审计结果向全体党员和群众公开。对任期内经济效益下降或财务收支虚假,有违纪违法行为的,视情节和性质分别给予批评教育、党纪政纪处分、撤销职务直至追究法律责任。

 
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